立法院113年12月31日三讀修正通過就業服務法部分條文修正，放寬巴氏量表申請外籍看護適用範圍，條文明定，雇主聘僱外國人從事家庭看護工作，被看護者凡年齡80歲以上，或70歲至79歲患有癌症二期以上者，得免經醫療機構之專業評估。

1.修法期程與配套子法的發布

• 修法期程：根據中央行政機關法制作業應注意事項第16點規定，主管機關（此處為勞動部）應於母法（即修正後的《就業服務法》）公布施行後6個月內完成配套子法的發布，至遲不得逾法律公布施行後1年。
• 法律公布日期：該修正案在立法院於113年12月31日三讀通過，並依法送總統與行政院。若無異議，總統會在收到法案後10日內公布。由於法規沒有特別規定施行日期，通常會從公布之日當天開始算，計算3天後即為生效日。
• 配套子法發布：這些子法包括雇聘辦法、藍領審查辦法、文件效期與書表等規範，勞動部需在法律公布後6個月內完成這些配套子法的發布，最遲不得逾1年。

2. 新法規對看護移工需求的影響

• 新法內容：根據新法規，年齡滿80歲以上，或年齡70至79歲且患有癌症二期以上的長者，將免經醫療機構專業評估，可直接申請外籍家庭看護工。這項新規定預計最快在114年7月實施，最慢則在115年1月實施。
• 長者人口與需求預測：根據內政部與衛福部的統計，台灣80歲以上人口約91萬人，其中約53萬人是健康人口。如果30%健康長者選擇申請外籍家庭看護工，將新增16萬名家庭看護移工的需求，加上每年自然增加的1萬人需求，總需求可能會使勞動市場出現十數萬的缺口。

3. 供需失衡與「棄重擇輕」現象

• 供需不平衡的風險：目前全台有約22.7萬名外籍家庭看護工，若需求激增，將加劇市場的供需失衡。由於主要移工來源國短期內無法大幅增加勞動力供應，重症家庭可能面臨**「棄重擇輕」**現象，即較重症患者難以找到符合條件的外籍看護工。
• 聘僱成本上升：勞動部指出，供應不足可能會推高外籍家庭看護工的聘用成本，這將對照顧品質帶來負面影響，尤其是重症家庭可能面臨困難。

4. 衛福部的觀點與擔憂

• 失能狀況分析：衛福部指出，根據現有統計，約60%的80歲以上長者無失能情形。如果這些長者選擇24小時一對一的看護模式，可能會加重未來醫療與照顧負擔，並不利於政府推動的一對多照顧模式。這樣的選擇雖然能夠提高照顧質量，但對整體社會的照顧體系和資源分配造成壓力。

5. 勞動部的應對措施

• 勞動部強調，儘管新法可能導致市場失衡，仍會持續簡化申請程序並縮短時程，確保重症家庭能夠順利聘僱外籍家庭看護工，以保障他們的照顧需求和權益。

6. 未來機會與挑戰

• 挑戰：隨著80歲以上老年人口的快速增長及照顧需求的增加，台灣面臨著日益嚴峻的外籍看護工短缺問題，尤其是在重症患者的需求方面。這可能導致整體看護市場的供需失衡，增加用工成本，不免擔憂對於看護品質產生不利影響。
• 機會：隨著老年人口增加，尤其是失能長者的數量上升，免巴氏量表（即免除專業評估）是有助於解決長期照護需求的措施之一。他認為，這樣的政策調整是必要的，因為現行的制度如果過於嚴格，可能無法及時提供足夠的照顧人力。

總結來說，這項法律修正案將在一定程度上改變台灣長者看護的需求結構，但也可能帶來勞動市場的失衡與成本上升。政府需要通過有效的政策和配套措施來緩解這些挑戰，保障長者照顧的可持續性和公平性。